通过严格的立法和制定技术标准对转基因生物及其产品实施安
全监管是世界各国的普遍做法。在国际准则层面上，联合国相应机
构及其它有关国际组织，如联合国工业发展组织(UNIDO)、粮农组
织(FAO)、世界卫生组织(WHO)、环境规划署(UNEP)以及经济合作
与发展组织(OECD)组织等已制定和颁布了几十个有关生物安全的共
识文件。在与国际公认准则接轨的基础上，各国根据本国利益和对
转基因生物安全管理的不同理念，采取了不同的管理模式。目前，
国际上对转基因生物及其产品的管理模式大致分为三种：美国模
式、欧盟模式及中间模式。
美国对转基因技术及其产品持积极支持的态度，采取“以产品
为基础”的宽松管理模式。美国认为转基因生物与非转基因生物没
有本质的区别，监控管理的对象是产品，而不是转基因技术本身，
一般只要求转基因生物及其产品达到与传统产品一样的安全标准。
美国的法律并不要求转基因产品要经过与传统产品不一样的特别评
估或许可，也不要求转基因产品带有特别的标识。只有在转基因技
术改变了食品构成或可能对人体产生危害时，才须做出特殊标识。
美国转基因生物主要由美国食品和药品管理局（简称FDA）、美国
环保局（简称EPA）和美国农业部（简称USDA）负责检测、评价
和监控。其中，FDA的食品安全与应用营养中心是管理绝大多数食
品的法定权力机构，主要管理食品与饲料的安全性和健康问题；
USDA的食品安全和检测部门则负责肉、禽和蛋类产品对消费者的
安全与健康影响的管理；FPA负责管理食品作物杀虫剂的使用和安
全。其中FDA在转基因食品安全管理的问题起了至关重要的作用。
欧盟对转基因生物及其产品的管理采用“以过程为基础”的严
谨模式，极力主张“预先预防的态度”。欧盟认为转基因技术本身
存在潜在危险，所有转基因生物及其研发过程必须接受特别的安全
性评价和监控。尽管目前所有权威机构的评估均未发现己进入市场
的转基因食品对人体健康或生态环境具有危害，但欧盟仍坚持认为
科学是存在局限的，科学评估转基因食品所需的完整数据要等到许
多年后才能获得，无论研究方法多么严格，结论总会存在某些不确
定性，规定转基因产品必须清楚标识，同时对为科研和开发的目的
向环境中释放转基因生物的安全管理进行了严格规定。但欧盟各成
员国有的直接使用欧盟法规，有的依据这些法律制定本国自己的法
规。
国际上，还有一些国家采用介于美国和欧盟模式之间的管理
模式，包括：阿根廷、巴西、印度、泰国、马来西亚、菲律宾、南
非、埃及、尼日利亚、肯尼亚、中国等大多数发展中国家。这些国
家农业转基因技术发展相对落后，安全性评价研究和管理起步晚。
近年来，这些的国家的立法管理进程加快，安全评价技术研究投入
增加。
无论采取哪种模式，世界各国，特别是生物技术比较发达的
国家，都根据转基因生物研发的进展和安全管理的需要，积极开展
转基因生物安全的科学研究，陆续制定和发布了转基因生物安全评
价、检测与监测的技术指南及相关标准，对转基因生物及其产品进
行严格管理。充分利用转基因技术造福人类，保障转基因生物安全
及其产业的健康发展，维护转基因产品正常的国际贸易秩序，已逐
步成为全球共识。